对十三届全国人大二次会议第1568号建议的答复

您提出的关于加快制定出台肥料管理法律法规的建议收悉。经商市场监管总局，现答复如下。  

肥料是最重要的农业投入品，设立准入门槛、制定专门法规是世界肥料管理的通行做法。近年来，农业农村部会同相关部门积极推进肥料立法工作。

一是加强肥料管理制度建设。依据现有法律法规和农业农村部职能配置规定，规范肥料登记管理，提升肥料登记管理与服务水平，完善肥料登记技术标准体系，支持各地出台肥料管理的地方法规。

二是加强肥料立法工作研究。组织专家开展“中国肥料管理制度及肥料立法课题”研究，对我国肥料管理制度现状及问题进行深入剖析，分析借鉴国际肥料管理的成功经验，提出完善肥料管理制度的建议。

三是完善法律法规体系。2007年底，农业部起草完成了《肥料管理条例（送审稿）》，经国务院法制办审查后，形成了《肥料管理条例（草案）》。其内容包括总则、登记、生产和经营、科学施用、监督管理、法律责任和附则共七章六十三条，主要确定了肥料调整范围，设置了肥料登记、生产、经营、施用和监督管理等制度。2008年1月，国务院常务会议对《肥料管理条例（草案）》进行了审议，提出对《条例（草案）》作进一步研究。按照十三届全国人大常委会立法规划，市场监管总局积极推动《中华人民共和国产品质量法》修订工作，开展《产品质量监督抽查管理办法》等部门规章修订工作，并配合农业农村等部门做好《肥料管理条例》的立法工作。 

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，积极开展肥料立法有关工作，推动《肥料管理条例》尽快制定出台。一是从肥料管理整体工作入手，结合行政审批改革，借鉴其他农资产品和其他国家地区肥料管理经验，统筹规划肥料登记管理，引导产业健康协调发展；二是研究建立肥料登记目录管理、肥料登记审批、肥料标签标识管理相结合的管理制度；三是明确职责、规范程序，强化执法管理，加强证后监管，建立农业农村部门牵头、相关部门共同参与的执法监督机制。 

　　感谢您对农业农村工作的关心，希望今后对我部工作继续给予支持。 

　　联系单位及电话：农业农村部种植业管理司 

　　010–59191509 

　　                            农业农村部 

　　2019年8月26日 

附件：农办议2019-403ceb.CEB